陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知

省級(jí)各部門、單位，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市財(cái)政局,各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省委省政府營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，積極構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)，提高政府采購(gòu)效率，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，持續(xù)降低制度性交易成本，保障各類市場(chǎng)主體公平參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造一流的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化政府采購(gòu)制度改革

（一）省級(jí)單位全面推行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采購(gòu)人可跨地區(qū)、跨級(jí)次自主擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)項(xiàng)目，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可承接代理省級(jí)采購(gòu)單位的采購(gòu)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各市（區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)工作，逐步建立專業(yè)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

    （二）試行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函并且沒有失信記錄的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明材料，進(jìn)一步提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)便利度。

    （三）采購(gòu)人要強(qiáng)化內(nèi)部控制，進(jìn)一步壓縮采購(gòu)合同簽訂周期，在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日25日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)人要自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。

    （四）采購(gòu)人要按照合同約定及時(shí)進(jìn)行履約驗(yàn)收，驗(yàn)收合格且滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。不得任何不合理理由延遲驗(yàn)收和付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為驗(yàn)收和付款的條件。

    二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”

（五）加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易工作，完善電子化交易規(guī)則，擴(kuò)大省級(jí)單位電子化交易試點(diǎn)范圍，有條件的地市也要積極開展電子化交易試點(diǎn)，逐步在全省推廣。

    （六）擴(kuò)大政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)交易規(guī)模，豐富電子賣場(chǎng)品目，優(yōu)化供應(yīng)商入駐模式，實(shí)行“廠商授權(quán)”和“供應(yīng)商”直接入駐，降低準(zhǔn)入門檻，為更多企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)提供有利條件。

（七）完善政府采購(gòu)電子化投訴平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)?fù)对V“一網(wǎng)通辦”，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”相適應(yīng)的投訴處理快速通道，為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的服務(wù)。依托政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核和變更采購(gòu)方式審批事項(xiàng)線上辦理，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率。

    （八）加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開，規(guī)范信息發(fā)布行為，落實(shí)政府采購(gòu)信息發(fā)布主體責(zé)任，按照統(tǒng)一格式和規(guī)定時(shí)限發(fā)布采購(gòu)公告、公示信息和政府采購(gòu)監(jiān)管信息，確保政府采購(gòu)信息全過程公開，提升我省政府采購(gòu)?fù)该鞫取?/p>

    三、降低政府采購(gòu)交易成本

    （九）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和實(shí)行電子化交易的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目一律免費(fèi)提供采購(gòu)文件。鼓勵(lì)采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)取消投標(biāo)保證金和履約保證金，確需收取的降低收取比例并以非現(xiàn)金形式繳納。

   （十）推廣應(yīng)用政府采購(gòu)保函替代涉企保證金，推進(jìn)電子化交易項(xiàng)目以電子保函繳納投標(biāo)保證金和履約保證金。所有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目不再收取供應(yīng)商投標(biāo)保證金。

    四、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

    （十一）出臺(tái)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策措施，延續(xù)執(zhí)行提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額和提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度政策至今年年底，進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。

    （十二）發(fā)揮政府采購(gòu)信用融資平臺(tái)和人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的作用，多措并舉，暢通銀企對(duì)接，使更多銀行參與政府采購(gòu)信用融資，擴(kuò)大政府采購(gòu)信用融資規(guī)模。

五、促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)

（十三）建設(shè)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)平臺(tái)，推行多頻次、小額度采購(gòu)項(xiàng)目框架協(xié)議采購(gòu)，有效解決以資格入圍方式選定供應(yīng)商，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的問題。

（十四）構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)，持續(xù)清理政府采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)設(shè)置“三庫(kù)”、違規(guī)收取涉企保證金、設(shè)置或變相設(shè)置門檻等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律依據(jù)的保證金。

（十五）強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，開展采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)問題嚴(yán)肅查處。規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理流程，依法及時(shí)處理政府采購(gòu)?fù)对V。推進(jìn)非強(qiáng)制糾紛化解，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)政府采購(gòu)供應(yīng)商合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，是落實(shí)中辦國(guó)辦進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作和省委省政府“三個(gè)年”活動(dòng)的重要舉措，各地區(qū)和各部門、單位要高度重視，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)、本部門優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

                             陜西省財(cái)政廳

                            2023年3月28日

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